兰州新区是否有发展前景？

在兰州新区成为第五个国家级新区的同时，它成为这座城市发展的新方向。兰州新区的建设正赶上国家大力推进的城镇化浪潮，作为西北地区唯一的国家级新区，兰州新区的成败无疑将在西北地区城镇化发展中具有方向性意义。

然而，兰州老城区的问题尚没有妥善的解决之道，新区如何定位？如何突破等等问题又接踵而来。让外界开始质疑兰州还能否承担起国家给予的重任，能否把握住这个千载难逢的发展的机遇；

也有人对兰州新区的发展提出了多项疑问，而站在更宏大的历史背景下去考察兰州新区，我们发现，这些质疑并不能阻挡兰州新区前进的步伐，甚至还有利于兰州新区更好更快更强的发展。

大西北网将通过已经发生的、正在发生的和将要发生的事实来逐一解答这些质疑，为兰州新区及投身于和即将投身于兰州新区发展的建设者们提供更清晰的战略方向。

这10大质疑包括：水资源的质疑、土地盐碱化的质疑、沙漠化的质疑、生态的质疑、路网建设的质疑、建好房子没有人居住的质疑、企业进去能否持续发展的质疑、国家对兰州新区支持的质疑、兰州新区未来发展的质疑等。

质疑一：兰州新区水资源先天不足 争议指数：★★★★

有人曾担心，由于兰州新区地处秦王川，属于西北干旱地区，自有水资源紧缺，其今后的发展用水主要依赖引大入秦工程的外调水资源。同时，作为一个工业企业云集的国家级新区，水资源的先天不足将是制约兰州新区发展的“硬伤”。

事实上，兰州新区并不缺水。相反，兰州新区因水而变，因水而荣。在“产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城”的道路上，兰州新区正在加速前行。

据了解，兰州新区的供水系统主要由三大部分构成——调蓄水库，蓄集引大入秦工程来水；给水厂，生产清洁的自来水；供水管网，将清洁水源供向城区各处。

截至目前，兰州新区已建成库容89万立方米的尖山庙蓄水库和库容630万立方米的石门沟调蓄水库一期工程；第一给水厂一期工程和尖山庙给水厂已建成投运，可分别每天为兰州新区提供6万立方米和1.5万立方米清洁水源；新建给水管网总长超过了150公里；通过对106项水质指标的检测，兰州新区供水全部达到国家标准。

郭庭天告诉记者，引大入秦工程设计年引水量为4.43亿立方米，目前实际利用的不到2亿立方米，尚有2亿多立方米未利用。以人口过百万的中心区城关区和工业企业云集的老工业区西固区为例，经过几十年发展，每年的总用水量为2亿立方米，尚未达到引大入秦工程当前的富余水量。

按照未来的发展规划，到2015年和2020年，城市人口规模达到30万人、60万人时，兰州新区需要分别具备2.7亿立方米、3.9亿立方米的年供水保障能力。到2030年，城市人口规模达到100万人时，这一数字要达到4.9亿立方米。

以远期为例，到2030年，兰州新区年供水规模达到4.9亿立方米时，引大入秦工程每年将向兰州新区供水2.89亿立方米，西岔电提工程和再生水同时可分别补充4080万立方米和1亿立方米的用水。剩余所需的6000多万立方米用水，将以从西固区黄羊头附近提取黄河水的方式解决。

从水的用途上讲，兰州新区未来的生活和工业将采用优质的大通河水；西岔电提工程是从黄河兰州段下游什川的小川取水，泥沙量较大，水质较差，因此将主要作为生态和盆地南部农业灌溉用水；再生水将重点用在城市景观、道路、绿化及生态方面。

作为最初确定的一项以灌溉农业为主的工程，引大入秦工程季节性供水的特点较为突出。每年的11月11日至次年3月14日的4个月里无法供水。因此，进入冬季后，兰州新区用水保障将依靠调蓄水库。

为解决今后可能面临的季节性缺水的问题，兰州新区已将加快调蓄水库建设作为今后一段时期水利项目建设的首要工作。目前，库容4000万立方米的高窑水库已经列入国家“十二五”建设规划，正在加紧前期工作。

与此同时，兰州新区也已展开了第一给水厂二期项目和第二给水厂项目的前期工作，两个项目完成后，兰州新区每天处理水的能力将达到100万立方米，形成和调蓄水库规模与之配套的水处理能力。

此外，目前兰州新区已编制完成《兰州新区循环经济发展规划》，据要求，兰州新区将打造水资源综合利用循环示范区，努力将兰州新区建设成为国家级节水城市和西北干旱地区水资源循环利用示范城市。

在具体工作中，首先依据《兰州新区总体规划》和新区规划建设实际，提出适合兰州新区的水资源循环高效利用及水系统可持续发展的策略，研究编制水循环系统规划，以落实新区建设国家级节水城市和西北干旱地区水资源循环利用示范城市的目标，提高新区的水资源保障能力。

同时，落实水循环系统的新理念和新技术，探索水循环系统规划的新方法，通过整体优化的方法，协调并指导各项涉水设施的规划，调整各涉水设施专项规划。紧密结合新区建设的实际需求，统筹考虑新区近期建设与远期发展的关系，按照新区近期(2-5年)主干道路建设，为相关涉水管道的建设提供规划指导，保证基础设施建设的投资效益。

质疑二 干旱少雨、风沙大，土地盐碱化，该怎样发展？争议指数:★★★☆

“这个地方干旱少雨、风沙大，土地盐碱化，该怎样发展？”当时，不少人曾有这样的疑问。

兰州新区是一块高原盆地，空间开阔、地势平坦，但有相当一部分区域土壤盐碱化严重，不适宜农作物生产。新区区域内和周边地区还有海拔较低的荒山丘陵地带，可以通过移山造地等，成为生态建设和未来发展的后备土地资源。

同时，兰州新区规划范围80%以上在秦王川盆地，周边生态环境脆弱，植被稀少，春夏时期沙尘暴较为严重，尤其是北面景泰县喜泉镇风口，直接影响新区的整体环境，降低了新区环境的承载能力。但另一方面，更适宜发展非农产业和大规模开发建设，是兰州市最大的工业和城市建设待开发土地后备资源区。

在兰州新区种树，不是简单栽下去，浇点水，树苗就能活。树苗在栽植前要先对土壤进行改良，加入有机肥、过磷酸钙等化学物质，降低盐碱度，提高有机质含量。

最重要的是加强后期管护，除了浇水要跟上外，天冷时一定要及时做好保温防护……经过不断的努力，兰州新区在生态绿化方面也积累了不少成功的经验。比如在常青树的选择上，树型漂亮高大的雪松不适宜在兰州新区生长，而云杉、樟子松等相对低矮的树种容易成活。

质疑三 新区生态条件恶劣，大规模生态绿化能成功吗? 争议指数:★★★★★

“在兰州新区这样的环境条件下搞大规模生态绿化能成功吗？”兰州新区建设之初，不少人都有过这样的质疑。

面对干旱、少雨、多风沙的生态局面，兰州新区提出了“北御风沙、中兴产业、南建景观”的生态建设中心思路：开展北部生态防线建设的同时，在中部地区大力发展经济林产业，与南部毗邻安宁、皋兰的区域，则大力开展荒山荒坡整理，发展生态休闲娱乐产业和循环农业。

按照“一心两圈”的总体建设布局，兰州新区一方面以园林化、景观化和环保化为总目标，在核心区着重建设城市景观系统，提升城市形象，给居民创造良好生活居住环境；另一方面，加快发展近郊生态产业景观圈和外围生态防护屏障圈，打造多层次的生态屏障。

在《兰州新区关于加快生态建设的意见》中，提出2020年力争完成人工造林30万亩，封山育林20.2万亩，建成1处湿地公园，3处郊野公园，1处植物园，10处城市公园，新区林木覆盖率达33%以上，真正实现打造一个低碳环保的多湖水城、生态绿城的宏伟目标。

根据有关规划和《兰州新区关于加快生态建设的意见》，兰州新区将加快主城区园林景观建设工程，重点建设“两网”“三园”和绿色通道绿化景观工程，逐步推进“多湖”水系景观绿化建设工程和三横三纵绿色通道工程；

积极发展特色优势产业，结合“两区”产业和城郊山地生态屏障等重点工程实施，鼓励发展玫瑰、核桃、文冠果、花卉苗木、生态旅游、野生动植物繁育利用等特色生态产业，加快生态产业转型升级，到2020年使新区形成有稳定收益的生态经济林产业基地20万亩。

同时，推进林业体制机制改革通过林地承包、林权拍卖、林权股份制经营、林权抵押贷款、林权留转等新的发展模式确定有实力的生态建设主体，建立生态建设多元化融资机制，引导鼓励多种经济成分参与生态建设。

如今走进兰州新区，昔日一些大大小小的砂坑正在逐步化作碧波荡漾的“千塘百湖”。未来“春见花、夏见荫、秋见果、冬见绿、鸟语花香、山川秀美、林茂粮丰、人民生活富裕”，这一生态园林新城的目标正在一步步实现。

根据“特色鲜明、宜居宜业、生态绿城、多湖水城、现代新城”的建设要求，新区规划在位于新区南部湿地生态旅游观光区建设生态湖项目——千塘百湖。项目将通过构建城市人工水系，力图改善小气候，形成独特的城市生态景观。

“千塘百湖”就是对新区现有的1000多座砂坑进行改造，使之成为能够养殖和灌溉的调蓄水塘，同时开发建设一大批具有相当水面的大小湖泊和湿地公园，把新区建设为碧水环绕、碧波荡漾的多湖水城。这一创举，不仅解决了秦王川季节性缺水的难题，还让“多湖水城”的畅想成为现实。

新区“千塘百湖”由四个板块组成，分别是：1号湖滨区(公园)、水巷邻里(水系)、2号湖滨区(滨湖)、3号湖滨区(湿地)，这四个板块组合起来，形状酷似我省版图。

现在，在兰州新区规划中的内部农业生态区，昔日荒弃的大砂坑已变成波光粼粼的水塘、鱼塘、千百座日光温室内的红提葡萄、优质蔬菜等优势特色农业成为农民致富的“钱袋子”。

通过“砂坑改建水塘”的1000多个水塘及多个水库的调蓄作用和新型农业节水技术的应用，秦王川的森林覆盖率由通水前增加50—80毫米，昔日“十里不见树”、“电杆比树多”的荒塬如今变成了“粮田万顷、绿树成荫、瓜果飘香”的新型生态农业示范区。

目前，兰州新区完成播种面积24.3万亩，其中：粮食作物14.5万亩，经济作物9.8万亩。种植高原夏菜4.5万亩，玫瑰4万亩，中药材1.35万亩。完成脱毒马铃薯种薯推广6000亩，推广双膜双垄沟播玉米5000亩，高效农田节水6.2万亩。

稳步发展设施农业，新建日光温室60亩，高架大棚200亩。加快推进农村土地流转，完成土地流转面积10000亩。新建养殖场10个，预计年出栏10万只散养鸡、5000只肉羊。

此外，记者从兰州新区农林水务局了解到，截至目前，完成人工造林和封山育林共5万亩，栽植各类苗木478.7万株。完成投资1.72亿元，其中：营造林工程1.19亿元，纬一路东延段等园林绿化4750万元，水秦路水利工程620万元。

根据规划，兰州新区将积极稳妥地推行林业生态建设，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路；建立以防护林和生态景观为主体、公益林和经济林相结合的兰州集群化生态保护圈和生态安全体系；

建立山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用林业资源，通过林业转型跨越式发展，努力实现人与自然的和谐，努力建设较为晚辈的林业生态体系和比较发展的林业产业体系，使林业更好地为构建美丽新区、和谐新区服务。

质疑四：新区路网如何建设？争议指数：★★★

铸造新城，道路为先。按照“产业引导、以产带城、产城融合”三步走的思路，兰州新区路网多栖推进。

除了新区本身的规划，路网建设也是新区建设极其重要的部分。兰州市政府规划了环状路网。由北秦路和安秦路两条快速通道组成的环状路网将把兰州新区和老城区紧紧联系起来。

北秦路指的是由兰州市区北出口的北龙口——秦王川，道路全线经过忠和、水阜、涝池、赵家铺，终点接秦王川新区内的纬一路，道路全长50.23公里，道路宽56米，建成后从市区至兰州新区只需不到半个小时的车程，成为兰州市首条快速路，以及新老城区重要通道之一。

安秦路是与机场高速并行的又一快速路，该路以安宁区沙井驿为起点到秦王川，全程基本沿目前正在使用的机场高速，建设全长33公里，道路设计与北秦路一样，设计车速80公里/小时，建成后将成为兰州市区通往新区的又一重要通道。

除了连接新老城区的环状路网，新区未来的主次干道也出炉了。记者了解到，秦王川的“经纬路”主要依托北龙口至秦王川的“北秦路”等三条快速通道，共同构成路网骨干格局，由纵穿新区的“新城大道”构成中心主轴线。

然后，由南向北，横排列的道路从“纬一路”开始排起，一直排到“纬二十三路”，即平行着23条道路；而纵向，则从“经一路”开始，一直排到了“经十二路”，共计12条；加上“纬线”23条道路，仅“经纬路”就合计35条。

根据规划，新区地面上除了电线杆，所有的网线都将下埋，而且交叉路口也不设置红绿灯，行人则是通过地下通道和天桥通过，其中还包括，全长3.73公里的纬三路和全长4.1公里的南北主干道“新城大道”。

新区路网建设是城市建设的‘骨架’，没有路网建设的城市，就没有支撑，更无法拉规划建设的大框架。

2014年，新区将加快核心区城市道路和各产业园区内部道路建设，新建经十路北延段、经十三路南延段、纬二十七路等44条道路，续建经十五路、纬五十四路、货站北路等58条道路，基本形成覆盖核心区的道路框架和园区道路路网，形成园区内部有骨干、园区之间又有次干路相连接的综合路网框架。

为解决城市道路与快速通道连接问题，今年将加快建设新区绕城公路和快速环城公路，南绕城快速路力争年内基本建成；兰秦快速路水阜至忠和段力争10月底建成通车；外部要与省网、国网快速连接，减少货运车辆对新区城市道路资源的占用。

质疑五：沙漠边上建水城，天方夜谭！争议指数：★★★☆

“在西北大漠的边缘，建一座千湖水城。”这样的构想最初听起来，就像是天方夜谭。

秦王川地区历史上严重干旱缺水，资料记载的年降水量为220毫米，蒸发量却高达2000多毫米。直到上世纪70年代开始，由甘肃省水利部门勘测设计建造的“引大入秦”工程，将流经青海、甘肃两省交界处的大通河水调入100公里外的秦王川，这片广袤的盆地才有了真正意义上的农业产业。

但“百湖之城”的规划引发了争议。甘肃知名规划师沈寿贤认为，要在秦王川这类地质构造地带长期储备大量的水体，很难保证不渗透和外流。另外，“水从哪里来、这么多水如何引进去”也是必须考虑的问题。

公开资料还显示，秦王川距离腾格里沙漠仅25公里。在盆地北部的尽头——上川镇的五联村，村民们说，每年春季，风沙肆虐，墙倒门开，村里大多数人长期不敢外出。

如今，站在横贯秦王川东西的东一干渠畔，放眼望去，一排排整齐排列的柳树、云杉、刺槐、杨树、樟子松已经扎根林立，成为一条绿色的生态防线；在道路、小区、广场、公园都能感受到生态建设取得的成果。

据了解，这一条宽400米，长达17.6公里的林带与渠道平行栽植，总面积5万多亩，树木达到500多万株，是规划中距离兰州新区核心区最近的一条生态防线。这些树木是2011年栽植的，主要目的是抵御来自北方的风沙。

今年，兰州新区将对原有的两条林带进行改造升级，建成两条新防线。”张守琪说，兰州新区以北150公里是腾格里沙漠边缘，到2020年，东一干渠以北将建成5条这样的生态防线，成为兰州新区坚固的绿色挡风墙，改善兰州新区的生态环境。

兰州新区已基本完成了所有通车道路的绿化工程；占地1150亩的二号人工湖已向公众开放；湿地公园等多个公园的建设正在筹建当中，将很快进入施工阶段……

“要建设‘宜居、宜业、宜游’城市，不仅要绿起来，还要绿出水平，绿出特色。”这是兰州新区人对生态建设的一个共识。

兰州新区有一条经三支路，这条路的绿化带上栽种的树木主要是土生土长的桃树、梨树和杏树。正值春季，这里花开正茂，花香扑面，因此这条路还有另外一个很好听的名字，叫做“芬芳大道”。

树种虽不名贵，但具有极强的生命力，恰如这座新生城市，面对有限自然环境，正茁壮成长。

质疑六：人少楼多，这些房子谁来住? 争议指数：★★★★★

众所周知，中国拥有13亿多的人口，不管坐地铁还是挤电梯都挤满了人。但是你能想象一个城市或者区域人口极少，甚至到了晚上都很难看到灯火的景象吗？人们将这种空城称之为鬼城 。而在中国房地产的疯狂投资和扭曲发展下，中国已经有了12座鬼城。

而这，似乎也成为了兰州新区发展中众多质疑声中较为“响亮”的一个；社会普遍担忧的是，兰州新区是否会变空城和鬼城？但随着新区的快速建设和发展，事实证明，兰州新区不会唱“空城计”。

虽然有一部分兰州市民仍不是很了解兰州新区，觉得那里人烟稀少，不适合居住，但是您要知道，经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。

兰州新区的发展思路是，以产促城，以产带城，产城融合，共同发展。兰州新区的产业发展实行“一招二迁三引”。兰州新区成立了两个招商局，组成５个招商分队，分赴长三角、珠三角、秦岭以北、秦岭以南和北京等地驻点招商。

兰州新区确定了招大引强、选商择资的理念，瞄准行业龙头，建立重点客商库，主攻国内外５００强、“国”字头企业和上市公司等有实力的大企业、大集团。在招商引资的同时，甘肃力促兰州市区企业出城入园迁入新区。

２０１２至２０１４年，兰州市计划实施１３２户企业出城入园，其中向兰州新区拓展１１８户。除此之外，甘肃还出台 政策，鼓励其他市州将招商项目引入兰州新区集中，将兰州新区作为甘肃转型跨越发展的新平台。

另外，在新区人口规划方面，目前兰州新区人口十几万人，今年内市区的所有职业学校将全部搬迁至新区。随着出城入园和众多产业投资的落地运营，将使新区的人口规模猛增。

新区可说是地广人稀，有开阔的视野和清新的空气，各种商业配套也如雨后春笋一般繁荣起来。教育、医疗、交通等相关配套也都逐步完善，相应的，新区的区域价值也逐渐凸显。以土地聚人气，以人气提升土地价值，新区的发展目前已经进入了良性循环。

自新区建立以来，新区的人口迁移活动就陆续进行。早在2012年8月，在兰州新区专门为舟曲特大山洪泥石流灾害受灾群众新建了转移安置区，目前1150户舟曲受泥石流地质灾害而无家可归的民众落户新区。

据调查，兰州市已有严重隐患点4809处，涉及总人口约6.6万人。有专家建议，在兰州新区选址搬迁安置这些群众。另外，新区附近、主城区皆有改善居住需求的民众入住新区，更多外地大型企业一次性引来成百上千人，可以说，新区有来自五湖四海的人，共同影响新区的人居气候，带动新区多样化发展。

新区的发展日新月异，引进各类人才也成为新区发展的重要一环。为此，兰州市政府给与了较多的政策扶持，为引进高层次人才提供专家公寓或发放住房补贴，与用人单位签订5年以下劳动(聘用)合同的高层次人才可享受200平方米的专家公寓。

与用人单位签订5年及以上劳动(聘用)合同的高层次人才，可每人一次性给予200万元的安家补助。高层次人才子女需在兰州新区入学的，由兰州新区教育主管部门协调安排优先入学，不收取教育收费政策规定以外的费用。

高层次人才配偶愿意在兰州新区就业的，由高层次人才用人单位积极帮助安排工作；用人单位确有困难的，兰州新区组织人社部门可推荐到公益性岗位就业。

新区各行各业的发展解决了众多的就业机会。新区农民打工不用远行就是一个很好的例子。各类人才的聚集，也将使得新区的发展更加瞩目。

质疑七：兰州新区发展会不会一阵风？争议指数：★★★★

继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，中国国务院批复的第五个国家级新区花落兰州新区。作为国家级新区，兰州新区已经获批认定了。

很多人不明白兰州为什么会获批，专业人士谢逸枫曾发文说明。获批主要是国家经济发展均衡布局的考量。因为在国土广阔的大西北，尚没有一个国家级新区，兰州新区是在一个生态脆弱、连片贫困地区的条件下，在保护生态的前提下，探索一条适合当地发展的道路，意义重大。

那么新的问题接踵而来，有人认为，在这样一个经济落后的区域，设国家级新区，他们的发展是否能坚定走向未来，很多人眼中，兰州新区发展很有可能出现一阵风，热潮过后，迎来冰点的可能性很大。

在近两年兰州发展建设中，最受世人瞩目的，莫过于兰州新区的建设。“忽如一夜春风来”是诸多商客初到兰州新区对逐荒原而起新城的第一观感。被评为国家级新区两年来，曾经不毛之地的秦王川盆地正以惊人的速度崛起。

新区的开发建设让沉寂的秦王川焕发出前所未有的活力和朝气，她以独具的魅力，吸引了四方客商参观考察，投资发展。仅2013年，全年共有1800批次、12500名客商前往新区考察投资，新区与客商们签约招商引资项目162个，总投资1826亿元，到位资金600亿元。

如今，兰州新区城市骨架初步形成，核心区80平方公里的水、电、路等基础设施基本到位，产业集聚效应逐步显现，新引进绿地集团、正威集团等500强企业，中国铁建、敬业农业等17个项目建成投产，四联光电、海默科技等92个项目加快建设，兰石集团、青岛啤酒等30个向新区拓展项目进展良好。

“兰石集团、三一重工、大成科技等一批重点企业，应该说是兰州新区开发建设的‘排头兵’们，他们为兰州新区又好又快发展奉献着自己的力量，让这片投资热土成了世人关注的焦点。

今年的发展思路中，健全机制、完善服务、高质量招商仍是新区工作的重头戏。

基础设施建设，是一个城市发展壮大最重要的支撑，更是吸引企业落户发展的重要平台。两年前，除了零星的农房和田地之外，兰州新区的大部分是荒滩戈壁。而如今，以“经”“纬”命名的道路将这一片开阔的土地分割成整齐的“棋盘”，三个人工湖点缀其中，为钢筋水泥楼群增加了几分灵气，新区的基础设施也正在不断完善。

国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的第一个国家级新区。作为国家级新区中建设时间最短、获得批复最快的新区，兰州新区为何能有如此进展?未来，兰州新区应该在哪些方面有重点地进行突破?

从区域城市发展战略意义上看，兰州新区的获批体现了国家经济发展均衡布局需要的考虑。包括陕西西咸新区、郑州郑东新区、沈阳沈北新区、大连金州新区、广州南沙新区等都在争夺国家级新区的位置，而第五个国家级新区布局于兰州的一个重要原因在于兰州重要的战略位置。

建设兰州新区，有利于兰州发挥西陇海兰新经济带特大型城市的辐射带动作用，同时与兰西格黄河上游经济增长带、西兰银省会经济圈、成渝经济区、关中-天水经济区、北部湾经济区共同形成西部大开发的战略支撑，这对于调整国家整体区域经济，促进西部少数民族地区经济社会发展，保障国家经济政治安全都有十分重要的意义。

兰州城市群近年来强劲的发展势头也是兰州新区获批的一大因素。以兰州城市群为代表的陕甘青宁新包括西藏地区近年来大力调整经济结构，着力发展新兴产业，特别是甘肃大力发展新能源产业，打造‘陆上三峡’、兰州新区发展以太阳能为核心的新能源、新材料、生物工程产业，这在全国是独有的，就如同宁波的国家级舟山新区之所以在众多的竞争者中拔得头筹一样。

从国家层面来讲，这是对甘肃即国扶47条之后的又一重大支持行动，进一步表达了党中央、国务院对甘肃这个贫困地区的特殊厚爱。

从区域层面来讲，有利于进一步直接强化兰州作为中国版图几何中心地位的辐射带动作用，尤其是有利于助推兰白都市经济圈的新一轮开发开放建设。

中国城市规划设计研究院这个饮誉全球，中国最权威的设计机构其实做的是国家概念和国家层面的事，这个机构几乎囊括了中国所有区域和城市的设计方案。易翔是这个研究所的一员，他是兰州新区总体规划项目的负责人，他曾以毋庸置疑的口气说过：你为什么不相信秦王川也可以成为中国西部的明珠呢？

你是兰州人，你们更应该有信心，秦王川是明日之城，它的前景无限光明。”(兰(州)、西(宁)、格(尔木)需要一个中心城市，西宁、格尔木的人会在兰州消费，秦王川新区事关国家安全，民族幸福。”

什么是国家概念，那和平常人的理解不一样，兰州为什么在第一个五年计划期间有很多的项目呢？包括兰炼、兰化，那是国家利益和战略布局。任老(任震英)把兰州市西移了20多公里，这是对的。

没有两兰(兰炼、兰化)就很难有今天的兰州，尽管两兰对兰州是……，我认为要把两兰搬走只有把两兰搬走，兰州才是一座宜居宜商的城市，有人会认为两兰对兰州太重要了，兰州的税收很大一部分来自两兰，可是把两兰搬走，兰州会有更大的发展……

兰州新区就是为兰州市争取更大的发展空间，秦王川对兰州是一次飞跃。秦王川先产业后城市，那里最有希望的地区。你们现在可以到秦王川买房子，那是有四条通道，在兰州住，秦王川上班不是梦，而是现实。

现代科技已经解决了空间遥远的问题，如果没有交通通道，在秦王川建城是不可能的。我在论坛上曾经讲过，三分之二的土地用于生态修复，你们去过拉斯维加斯吗？那就是秦王川的明天。拉斯维加斯是美国西部的明珠，秦王川为什么不能成为中国西部的明珠呢？”

质疑八：国家对兰州新区支持 争议指数：★★★

2012年8月20日，国务院以国函【2012】104号文件印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。

国务院正式批复同意设立兰州新区，成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后，国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的首个国家级新区。这在兰州乃至甘肃发展史上都具有里程碑意义，对于兰州转型跨越、率先崛起将产生重大而深远的影响。

这意味着，兰州新区，这个最年轻的国家级兰州新区诞生，在制度的安排下，即将成为未来中国经济增长耀眼的明星。“国家级新区”，这是区域发展中一种高规格的制度支持，包括税收上的减免，项目落户上的照顾，土地政策上的优惠以及其他经济社会发展中方方面面的先行先试权。

稍微回看一下过去30年中国经济增长的模式，不难发现：通过给予政策上的倾斜，项目、资金、资源迅速向明星区域集中，催生出了一个又一个新的GDP高地。

再看看最新批复的兰州新区，又得到什么样的礼遇？

2012年9月7日上午10时，国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国家发展改革委西部发展司司长秦玉才表示，兰州新区仍然面临一些特殊的困难，国家给予给予甘肃包括土地、财政、投资、金融、产业等一系列特殊的政策支持。

甘肃是欠发达地区，而兰州新区就处于此，有不少地方都在争夺国家级新区的落户，而最终第五个国家级新区落户兰州。与会记者就此提出：选择兰州作为新区是出于什么考虑？它到底新在哪里？二甘肃是欠发达地区，可能发展中在人才资金和用地方面都有很多困难，国家将出台什么政策扶持和帮助它？

秦玉才表示：第一，为什么设立兰州新区？从战略地位上，从甘肃省来讲在全国发展大局当中处在一个很重要的地位，它的区位地位重要、生态地位重要，承担着促进民族团结、维护国家稳定的重任。二是从促进西部开发的角度来讲，按照以线串点，以点带面的原则，重点支持一些有条件、有潜力、发展前景比较好的地区率先发展。另外，从甘肃省总体的经济社会发展来看，设立兰州新区也是非常必要的。

第二，大家关心新区有什么政策？应该说改革开放以来，特别是西部开发以来，从甘肃省总体情况来讲，经济社会建设都取得了巨大的成绩。

从当前来看，甘肃仍然面临一些特殊的困难，也面临一些特殊的问题，需要国家给予特殊的政策支持，所以2010年国办出台29号文件，这个文件给予甘肃包括土地、财政、投资、金融、产业等一系列政策措施，这些政策措施要继续贯彻落实好。

这次新区建设指导意见的出台，也有一些新的政策措施，主要是两个“先行先试”，几个“加大”。两个“先行先试”就是新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制，包括技术创新和服务体系建设，发展民营经济等方面要先行先试，这个面很广。

第二个“先行先试”是在未利用土地方面，支持新区在土地整理和开发利用方面先行先试。几个“加大”，一是加大新区的基础设施建设力度，并给予优先安排和重点支持，二是加大新区的生态建设和环境保护，包括新区的生态林建设纳入三北防护林建设体系中，另外也支持新区设立国家级湿地保护区。

在金融方面也鼓励和引导金融机构加大信贷支持。同时，加大产业政策的支持。对承接产业转移项目等适合在新区布局的重大产业项目优先在新区布局，并优先给予核准

在政策扶持方面，兰州新区也将体现出“国家级”的待遇。国务院关于同意设立兰州新区的批复中要求，有关部门要在政策保障、项目布局、资金安排等反面给予大力支持。

《意见》明确，将实施差别化土地政策，鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先试先行；国家在重大项目布局上给予兰州新区重点支持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准；加大金融支持，进一步加大对新区的信贷支持力度。

“西输东引”是对兰州新区战略定位最直观的描述。兰州新区的区位优势，决定了其在物流和加工制造方面大有作为，颇有“过路财神”之意。

现在的兰州新区就像一个巨大的工地，人迹稀少的土地上，形形色色的厂房、保障房、住宅、行政中心大楼、绿化带建设却如火如荼地展开着。到2015年，这个“大工地”将摇身一变，呈现出基建和配套基本完善的新面貌。

到2020年，则要基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化新区。地区生产总值达到1000亿元以上，城市人口达到50万以上。

在政策支持方面，国家发改委推出支持兰州新区体制机制创新、实行差别化土地政策、支持基础设施建设和生态环境保护、优先布局重大项目、加大金融支持等五大扶持政策。

国务院在关于同意设立兰州新区的批复中明确要求，有关部门要在政策保障、项目布局、资金安排等方面给予大力支持。

国家发改委则率先给出了回应。其批复的《意见》提出，支持兰州新区体制机制创新、实行差别化土地政策、支持基础设施建设和生态环境保护、优先布局重大项目、加大金融支持等五个方面含金量很高的扶持政策。

具体来看，实施差异化土地政策，鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先试先行；国家在重大项目布局上给予兰州新区重点支持，对兰州老城区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以政策扶持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准；鼓励和支持符合条件的金融机构在兰州新区设立分支机构，进一步加大对新区的信贷支持力度。

2012年9月7日，国务院新闻办公室举行“甘肃实施转型跨越发展暨兰州新区建设情况发布会，根据国务院的批复和原则同意的《兰州新区建设指导意见》，确定在以下几个方面给予兰州新区政策扶持：

一是支持体制机制创新。允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试，为推动兰州新区建设提供体制动力和保障。

二是实施差别化土地政策。兰州新区规划建设用地指标纳入兰州市新一轮土地利用总体规划。新区范围内的耕地占补平衡在全省范围内统筹解决。在严格保护耕地和节约集约用地的前提下，鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。

三是加大基础设施建设与生态环境保护支持力度。对兰州新区调蓄水库、供水、城市道路等基础设施建设给予优先安排和重点支持。对兰州新区基础设施建设项目适当降低资本金比例要求。探索建立黄河流域生态补偿机制，加强黄河上游生态保护和修复。将兰州新区北部防护林网和南部林业带纳入国家三北防护林建设体系，支持兰州新区建设国家级湿地保护区。

四是优先布局重大项目。国家在重大项目布局上给予兰州新区重点支持，对兰州老城区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以政策扶持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准，支持兰州新区产业发展。甘肃省人民政府可根据实际工作需要，将相关经济管理权限下放给兰州新区。

五是加大金融支持。鼓励和支持符合条件的金融机构在兰州新区设立分支机构，引导银行业金融机构在防范信贷风险的前提下，进一步加大对新区的信贷支持力度。鼓励金融机构创新金融产品与服务方式。在符合相关监管要求和有效防范风险前提下，鼓励兰州新区以市场化运作方式建立健全各类投融资主体。

质疑九：企业进驻兰州新区能否持续发展？争议指数：★★★

从得到批复的那天起，对兰州新区的质疑声就没有停止过，很多人认为，即便西北该有一个国家级新区，也应该是陕西的西咸新区，因为从基础条件上来说，秦王川是没有办法和已经发展多年的西咸新区相比的。但为什么兰州能够得到这份“天赐大礼”？

事实上，兰州新区的区位优势是很明显的，新区座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系。

经过5~10年的建设，兰州新区一定会发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。

现在的兰州新区已经进入了大规模的基础建设阶段，平山造地的工作初见成效，甘肃星光投资集团已经入驻新区，准备在新区投资建设美加生态城、西部机械产业基地和星光城三个项目，可以说这三个项目一举夯实了兰州新区地产起步的平台，为新区未来的发展打下了坚实的基础。

当然，质疑声从没停止过，新区该怎样实现规划，兰州政府有没有财力支持新区发展等等，要让这些质疑的声音消失，新区需要做的努力还很多。

兰州新区的建设，承担的是整个兰州的发展重任，新区需要缓解老城区日益加剧的人口与交通压力，需要为土地资源紧张的兰州地产行业提供一个新的发展空间，需要为在城镇化过程中产生的新城市居民和老城区买不起房子的刚需一族提供一次新的置业机会，还需要为地产以外的行业，例如战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业和现代物流、仓储等等提供发展平台，这是新区需要为兰州城镇化进程承担的重任。

另外，由于兰州新区还顶着一顶“国家级新区”的大帽子，兰州新区还需要通过自己探索发展之路，来为除西安外的西北五省区的其他城市提供一个可以借鉴的发展经验。

国家级新区的帽子并不好戴，相比于其他几个国家级新区，兰州在基础条件上存在着不足，这也是西北五省大部分城市都存在的问题，所以，如果兰州新区能够探索出一条成功之路，这种经验对西北五省其他城市的借鉴意义将远大于其他新区的成功经验。

所以可以说，兰州新区，这块近千平方公里的土地，它的成败，牵动的是整个西北经济发展的脉搏，任之重，道之远，超乎想象。

在中国的地产行业有一个比较固定的模式，一个新区域的发展，往往需要地产先行一步，这是由于地产行业所需要的基础性资源相对较少，有土地、有交通，有一些相关的生活配套，就可以进行地产开发。而地产行业起步后则可以迅速聚拢人气，从而为其他行业的进驻提供良好的基础。

这种模式同样适用于兰州新区，对于兰州新区，兰州市政府给予了极高的重视，在政策上首先给予了大力扶持，目前已知的就有47条扶持政策。其次，兰州政府在新区基础建设方面投入了大量的人力物力，目前新区的道路主干网已经基本成型，城市的基础设施配套甚至已经超前，以前制约新区发展的种种症结，比如水、气、路等等，都已经得到了有效地解决。通过这些投入，地产开发的条件已经基本成熟，部分地产项目也已经开工建设。

目前在兰州新区的项目，大成自动化、兰州吉利汽车扩能改造等8个项目基本建成，三一重工、中铁建高端装备制造等20个项目正在建设，海默科技产业园、亚盛集团现代农业设备生产等30个项目即将开工。

地产项目中，又以甘肃星光投资集团的美加生态城、西部机械产业基地和星光城三个项目规模最大、涵盖范围最广，另外还有甘肃大秦投资控股有限公司的陇商国际SOHO·宝典大厦、兰州新区房地产开发有限公司的兰州新区亚太工业科技总部基地和瑞岭翠苑等项目，总体量在370万平米以上，已经能够满足新区在发展初期的住房和商业需求。

当然，兰州新区的建设才刚刚起步，不可能指望新区在短短几年内都赶上或者超过老城区几十年的发展沉淀，更不能指望新区能够一下子就成为兰州甚至整个西北经济发展的龙头，新区的真正崛起可能需要10年甚至20年，需要一代人的共同努力，任重而道远。

但不管怎样，我们已经拥有了这样一个机会，一个让兰州突出重围、崛起西北的机会，我们要做的，是把握住这个机会，让兰州新区的“新”字名不虚传，成为城市发展新的动力源、新的增长极，和新的希望。

质疑十：兰州新区未来是否会成“鬼城”命运？争议指数：★★★★★

一直以来，有人担心兰州新区的发展命运，因此人们习惯把新区称作为“鬼城”。越来越多的人担心正在如火如荼建设中的兰州新区，极有可能也将落得一个“鬼城”的命运。

然而，盯着中国地图，再联想一下近几年中国社会发生的种种变化，诸如中国的产业逐渐从东南沿海向中西部转移、跟随其后的便是大量的人口的返乡潮，以及高铁的建设和航空的发展，使得地球村变为现实，你会发现，在政策支持、人口红利、区位优势和城市浪潮以及就业置业新观念的推动下，兰州新区将有望发展成为中国又一个区域中心城市。

事实上，在过去5年当中，二线城市的发展速度远远快于一线城市。GDP增速的前几名几乎都在中西部，这说明即使不在一线城市周边，即使在中西部，近几年的发展速度也是非常惊人的。

二三线城市的迅猛发展正好和内需时代相呼应。我们看到目前在二三线城市，名牌服装、奢侈品等高档消费品甚至服务，价格已经普遍贵过一线城市了，惟独房地产的租金和售价还远远低于一线城市。所以中国房地产下一步的发展就是二三线城市扩容，这一点毋庸置疑。

纵观兰州的房地产市场，碧桂园、绿地、恒大、万达、中海等全国地产10强企业纷纷入驻。另外有小道消息称，万科、保利等也即将进入兰州。

搜狐焦点在统计兰州新区的房发开发项目时发现，目前在建的占地上千亩的项目，如绿地智慧金融城、慧谷地理信息大厦、南翔万商十大中心项目、碧桂园兰州新区项目、西部建设机械产业园、电子信息产业园、科技创新城等，多为外地企业投资建设。

通过当前一线城市的土地供应来看，一线城市的发展空间已经普遍受到挑战。而二三线城市，由于土地资源相对丰富、地价较一线城市较低，加上地方政府的支持，大型房企也纷纷从一线城市转战二三线。

其中，除了产业和房地产开发从一线城市向二三线城市转移之外，人们的置业取向也发生着变化，即从一线城市向二三线城市转移着。

一线城市因为人口密集，生活节奏快，工作压力大，房价高等因素的影响，使得很多凤凰东南飞的人们将目光开始向中西部的二三线城市转移。因为二三线城市经济发展起步晚，就业机会多，人才相对缺乏，竞争压力较小，房价也比一线城市要低，宜于年轻人安居乐业。

高铁的发展、兰西城市群、兰白经济都市圈的提出和推进，都将有利于兰州新区未来的发展。兰州主城区因“两山夹一河”的地理特性的限制，城市扩张的范围有限，这在一定程度给新区的发展提供了契机，而城市群和经济圈的建设，其辐射效应的不断放大，区域面积广袤的兰州新区，或将发展成一个区域中心城市。